L’Iran devrait répondre dans les 48 heures à un éventuel accord-cadre visant à mettre fin à la guerre entre les États-Unis et Israël au Moyen-Orient, ont déclaré mercredi des responsables américains à Axios. Les responsables iraniens examinent actuellement un protocole d’accord (MOU) d’une page comprenant 14 points, qui mettrait fin à la guerre lancée le 28 février par les États-Unis et Israël. Le protocole d’accord, qui fait l’objet de discussions dans le cadre de négociations directes et indirectes menées par les émissaires de Trump, Jared Kushner et Steve Witkoff, créerait également un cadre pour des négociations plus détaillées sur une période de 30 jours, ont ajouté les responsables.
En vertu du cadre proposé par le protocole d’accord, l’Iran lèverait les restrictions de transit dans le détroit d’Ormuz, en vigueur depuis début mars, qui étouffent les flux énergétiques mondiaux et le transport maritime. Dans le même temps, les États-Unis lèveraient leur blocus naval sur les ports iraniens, imposé le 13 avril et qui a privé le pays d’une source de chiffre d’affaires essentielle. Les principaux termes de ce cadre incluraient également un moratoire sur l’enrichissement nucléaire iranien, la levée des sanctions américaines contre l’Iran et le déblocage de milliards de dollars de fonds iraniens gelés à travers le monde.
Aucun accord n’a encore été conclu, et il est possible que les termes énoncés dans l’accord-cadre puissent encore évoluer au cours des négociations en vue d’un accord final. CNN a rapporté que la réponse iranienne pouvait intervenir jeudi, citant des sources proches des négociations, tandis que des sources pakistanaises proches des pourparlers ont également décrit à Reuters des progrès positifs vers un accord. Des responsables américains ont laissé entendre que les deux parties n’avaient jamais été aussi proches d’un accord depuis le début de la guerre. « Nous avons eu de très bonnes discussions au cours des dernières 24 heures, et il est très probable que nous parvenions à un accord », a déclaré Donald Trump aux journalistes mercredi. Mardi, le président a suspendu le « Project Freedom », la mission récemment lancée visant à guider les navires bloqués hors du détroit d’Ormuz, soulignant les « progrès considérables » réalisés dans les pourparlers entre les États-Unis et l’Iran. Lors d’un meeting de campagne virtuel avec des partisans de son parti plus tard dans la journée de mercredi, le président a déclaré à propos de la guerre : « Elle sera vite terminée. »
Les tensions dans le détroit d’Ormuz persistent
Le blocus naval américain en cours dans le détroit d’Ormuz, que les États-Unis ont exigé que l’Iran ouvre à tout transit et non uniquement aux navires ayant obtenu son autorisation, a exacerbé les tensions entre les deux parties. Les tensions se sont intensifiées pendant le « projet Freedom » américain, de courte durée, que l’Iran avait prévenu qu’il considérerait comme une violation du cessez-le-feu entré en vigueur le 8 avril. En début de semaine, les États-Unis et l’Iran se sont livrés à des attaques réciproques dans la voie navigable et les Émirats arabes unis ont signalé des frappes sur leur territoire, dont l’Iran a nié la responsabilité.
Mercredi, les forces américaines ont frappé un pétrolier battant pavillon iranien dans le détroit d’Ormuz qui aurait violé le blocus naval américain, a déclaré le Commandement central américain (CENTCOM). Il a indiqué que le pétrolier, le M/T Hasna, traversait les eaux internationales en direction d’un port iranien dans le golfe d’Oman et n’avait pas respecté les « multiples avertissements » lui signalant qu’il violait le blocus. Les forces américaines ont tiré plusieurs salves à partir d’un navire de la marine, mettant hors d’état de naviguer le pétrolier iranien, selon le CENTCOM.
La Chine, alliée de longue date de l’Iran, a également appelé à la réouverture du détroit lors d’une réunion mercredi entre le ministre chinois des Affaires étrangères Wang Yi et son homologue iranien Abbas Araghchi. Donald Trump doit se rendre à Pékin pour rencontrer son homologue Xi Jinping la semaine prochaine.
Le programme nucléaire au cœur des négociations
Le programme nucléaire iranien, que les États-Unis et Israël ont invoqué pour justifier le déclenchement de la guerre, est depuis longtemps un point d’achoppement dans les négociations. Les États-Unis et l’Iran étaient en pleine reprise des négociations sur le nucléaire lorsque les États-Unis et Israël ont lancé leurs attaques du 28 février, accusant les négociateurs iraniens d’obstination. L’Iran a précédemment déclaré que les attaques américaines avaient sapé toute confiance susceptible de mener à un accord sur le nucléaire. Dans le cadre du protocole d’accord, l’Iran devrait s’engager à ne jamais chercher à se doter de l’arme nucléaire, ce que le pays a déjà affirmé n’avoir jamais cherché à faire.
Les détails de toute garantie, y compris un éventuel moratoire sur l’enrichissement d’uranium par l’Iran, sont encore en cours d’élaboration, a rapporté Axios. Des responsables ont laissé entendre que le moratoire durerait au moins 12 ans, ce qui constituerait un compromis entre la proposition antérieure de l’Iran d’un moratoire de cinq ans et la proposition américaine de 20 ans. Après le moratoire, l’Iran pourra enrichir son uranium à un faible niveau de 3,67 %, a rapporté Axios. Les responsables de l’administration Trump souhaiteraient également inclure une disposition prévoyant que toute violation des règles d’enrichissement prolongerait le moratoire.
D’autres clauses possibles incluraient, selon certaines informations, l’engagement de l’Iran à ne pas exploiter d’installations nucléaires souterraines et à renforcer les inspections, y compris des inspections inopinées menées par les Nations Unies. Les États-Unis ont également demandé à l’Iran de retirer son uranium hautement enrichi, éventuellement en le remettant aux États-Unis.
Après que les États-Unis se sont joints à Israël pour bombarder les installations nucléaires iraniennes en juin dernier, des observateurs ont déclaré qu’il était difficile de déterminer quelle part de la capacité nucléaire iranienne avait été détruite et quelle part de ses stocks d’uranium hautement enrichi avait survécu.
Perspectives d’un accord
Les responsables américains estiment que les dirigeants iraniens sont partagés, ce qui rend difficile la conclusion d’un accord. Le gouvernement Trump avait précédemment déclaré que le premier cycle de négociations avait échoué parce que la délégation iranienne avait dû retourner à Téhéran pour obtenir l’autorisation de signer un accord. « Nous n’avons pas besoin que l’accord proprement dit soit rédigé en un jour », a déclaré mardi le secrétaire d’État Marco Rubio. « Mais nous devons parvenir à une solution diplomatique qui soit très claire sur les sujets sur lesquels ils sont prêts à négocier et sur l’étendue des concessions qu’ils sont prêts à faire dès le départ pour que cela en vaille la peine. » Le gouvernement Trump semble soucieux d’éviter de prolonger encore davantage une guerre impopulaire. Mr. Rubio a annoncé la fin de la phase offensive de l’opération militaire américaine contre l’Iran, baptisée « Opération Epic Fury », et a indiqué que les États-Unis passaient à une posture « défensive ».
Malgré tout, Donald Trump a averti que même si la guerre a « de très bonnes chances de prendre fin, … si elle ne prend pas fin, nous devrons recommencer à les bombarder sans merci ». À plusieurs reprises au cours de la guerre, Trump a laissé entendre que l’Iran était prêt à conclure un accord, tout en menaçant d’anéantir « toute une civilisation ». Jusqu’à présent, les États-Unis et l’Iran ne se sont pas mis d’accord sur une paix plus durable, laissant les deux parties dans une impasse où les attaques militaires pourraient reprendre à tout moment.
Les déclarations publiques des autorités iraniennes laissent entrevoir une vision moins optimiste quant à la conclusion prochaine d’un accord. Le ministère iranien des Affaires étrangères a déclaré que Téhéran examinait toujours la proposition américaine mais « rejetait fermement » certaines de ses conditions, selon les médias d’État iraniens. Le bombardement de Beyrouth par Israël mercredi, sa première attaque contre la capitale libanaise depuis l’entrée en vigueur du cessez-le-feu le 17 avril, pourrait également compromettre les négociations entre les États-Unis et l’Iran. L’Iran avait initialement déclaré qu’Israël devait cesser ses attaques contre le Liban, qui ont fait des milliers de morts, dans le cadre du cessez-le-feu américano-iranien, mais les États-Unis et Israël s’y sont opposés et ont ensuite négocié un cessez-le-feu parallèle signé par les gouvernements israélien et libanais et reconnu par le Hezbollah. Ebrahim Rezaei, porte-parole de la commission de la politique étrangère et de la sécurité nationale du Parlement iranien, a qualifié le rapport d’Axios de « liste de souhaits américains plus qu’une réalité ».
« Les Américains n’obtiendront pas, par une guerre vouée à l’échec, ce qu’ils n’ont pas réussi à obtenir lors de négociations en face à face », a publié Rezaei sur X. « L’Iran a le doigt sur la détente et est prêt. » Le président du Parlement iranien, Mohammad Bagher Ghalibaf, a publié : « L’opération Trust Me Bro a échoué. » Faisant apparemment référence au rapport d’Axios, il a ajouté : « Retour à la routine avec l’opération Fauxios. »
- Article issu de TIME US - Traduction TIME France
