« À la prochaine réunion, l’Europe sera présente pendant les négociations, elle fera partie de l’équipe de négociation — pas d’une quelconque manière, ni séparément. Elle aura voix au chapitre » : c’est depuis une base aérienne près de Dublin, jeudi 12 novembre, aux côtés des émissaires américains Jared Kushner et Steve Witkoff, que Volodymyr Zelensky a annoncé ce changement de format. Une déclaration qui marque une évolution importante dans les discussions diplomatiques autour du conflit ukrainien.
Jusqu’ici, les échanges trilatéraux entre l’Ukraine, la Russie et les États-Unis se déroulaient sans participation directe des représentants européens. Pourtant, depuis le début de la guerre, les dirigeants du continent réclament une place dans les discussions, considérant qu’aucune décision concernant la sécurité européenne ne peut être prise sans eux.
Jared Kushner a lui aussi défendu cette présence. « Nous ne pouvons pas conclure cet accord entre Moscou et Kiev sans que les Européens soient à la table des négociations », a déclaré l’émissaire de Donald Trump devant la presse à Dublin. Il s’est également dit confiant dans la capacité de Washington à convaincre Vladimir Poutine d’accepter cette évolution.
Washington tente de convaincre Moscou, mais les désaccords persistent
Cette ouverture intervient après une séquence diplomatique particulièrement dense. Les 10 et 11 novembre, des représentants russes, ukrainiens et américains se sont retrouvés à Abou Dhabi pour discuter des conditions d’une sortie de guerre. Les discussions se sont poursuivies à Moscou, où Jared Kushner et Steve Witkoff ont rencontré Vladimir Poutine le 12 novembre, avant de rejoindre Dublin pour s’entretenir avec Volodymyr Zelensky.
À l’issue de sa rencontre avec le président russe, Steve Witkoff a affirmé que de nouveaux pourparlers avaient été programmés. Interrogé par CNN à l’aéroport de Vnoukovo, à Moscou, il a notamment assuré que les Européens participeraient aux prochaines discussions, ajoutant : « Ce sont nos partenaires et il est important qu’ils soient impliqués. »
Mais l’accord sur le principe de leur présence reste à consolider. Si les émissaires américains affirment avoir obtenu l’accord de Vladimir Poutine, le Kremlin n’a pas officiellement confirmé les modalités de cette participation. Vladimir Poutine a, de son côté, réitéré son opposition à l’envoi de troupes occidentales en Ukraine après un éventuel accord de paix. Lors de sa rencontre avec les émissaires américains à Moscou, il a estimé que leur présence constituerait une « menace pour la sécurité de la Russie ». Les questions territoriales demeurent également un obstacle majeur. Moscou maintient ses revendications sur les territoires ukrainiens occupés, tandis que Kiev refuse toute concession qui remettrait en cause son intégrité territoriale.
Une place à la table, mais quelle influence pour l’Europe ?
Pour les Européens, cette annonce représente une possible reconnaissance de leur rôle dans le règlement du conflit. Leur implication ne relève pas seulement d’un soutien politique à Kiev : les garanties de sécurité, l’avenir de l’Ukraine et l’équilibre stratégique du continent seront directement concernés par les termes d’un éventuel accord.
À Dublin, Volodymyr Zelensky avait d’ailleurs insisté sur la nécessité d’une participation active de ses partenaires. « Il est important pour nous que l’Europe soit non seulement informée, mais aussi pleinement impliquée dans les négociations », avait-il déclaré à l’issue d’une rencontre avec Emmanuel Macron, jeudi 12 novembre, selon un communiqué de la présidence ukrainienne.
Reste toutefois une question essentielle : qui parlera au nom de l’Europe ? La France, l’Allemagne et le Royaume-Uni ont déjà pris part aux consultations diplomatiques, mais les Européens doivent encore s’accorder sur la représentation de leurs intérêts dans ce nouveau format.
